شواهد على فشل استراتيجية محمد بن سلمان ضد إيران والحوثيين

أبرز مركز Crisis Group الدولي للدراسات سلسلة شواهد على فشل استراتيجية ولي العهد السعودي محمد بن سلمان ضد إيران وجماعة الحوثيين في اليمن.

وقال المركز إن بن سلمان وضع السعودية على مسار أكثر تصادمية مع إيران، وظل يحاول ويفشل في صد الحوثيين، حيث أصبح الحوثيون أكثر عدوانية في الهجمات على السعودية نفسها.

وذكر أن بن سلمان وحلفائه في الإمارات شعروا بالفزع عندما لم ترد الولايات المتحدة الأمريكية على هجمات إيران ضد منشآت وناقلات النفط عام 2019، لذلك تخلت أبوظبي عن التزامها بمواجهة إيران وبدأت بتخفيف التوتر معها، وبدأت السعودية بقبول الجلوس للحوار مع طهران.

كما اعتبر المركز أن خطوات الرئيس الأمريكي جو بايدن ضد بن سلمان أكدت مخاوف الحكومة السعودية بأن البيت الأبيض عازم على إضعاف الشراكة الأمريكية السعودية.

وجاء في دراسة للمركز: بعد وقت قصير من تنصيب الرئيس جو بايدن، شرعت الولايات المتحدة وإيران في مفاوضات غير مباشرة لاستعادة الاتفاق النووي لعام 2015، خطة العمل الشاملة المشتركة.

ومهما كان ذلك مفيدا لعدم الانتشار النووي والعلاقة المشحونة بين الولايات المتحدة وإيران، فإن إحياء الاتفاق (إذا حدث) لن يزيل التوترات بين إيران وجيرانها العرب الخليجيين – وخاصة السعودية والإمارات – التي ارتفعت بشكل خطير في عهد الرئيس دونالد ترامب.

ولا يزال من غير الواضح ما إذا كان من الممكن أن تكون خطة العمل الشاملة المشتركة المعززة أساسا للمحادثات التي من شأنها معالجة الشاغل الرئيسي لدول الخليج العربية: إسقاط إيران للقوة الإقليمية من خلال شركائها المسلحين من غير الدول والصواريخ الباليستية.

ينبغي على الحكومتين الأمريكية والأوروبية المساعدة في الحد من الاحتكاكات من خلال دعم إطلاق حوار شامل تقوده دول الخليج حول كيفية منع نشوب صراع غير مقصود. كما يمكن لمثل هذا الحوار أن يستكشف نهاية تفاوضية لحرب اليمن.

ومن جانبها، ينبغي على السعودية والإمارات مواصلة إشراك إيران والسعي إلى إجراء مناقشات إقليمية أوسع تشمل دول الخليج العربية الأربع الأخرى فضلا عن العراق.

إن تاريخ العداء بين إيران، من جهة والسعودية والإمارات من ناحية أخرى، سيجعل التقدم صعبا. يعود تصور وجود تهديد إيراني لأمن دول الخليج العربية إلى الثورة الإسلامية عام 1979.

وقد شمعت العلاقات بين الجانبين وتضاءلت في الفترة الفاصلة، وغالبا ما كان ذلك يتوقف على درجة التدخل العسكري الأمريكي في المنطقة.

وفي بعض الأحيان، أدى اللجوء إلى الدبلوماسية إلى تخفيف حدة التوترات.

ولكن بعد مرور 40 عاما، وخاصة بعد الغزو الأمريكي للعراق عام 2003 والانتفاضات الشعبية في عام 2011 التي خلقت فراغا في السلطة في أجزاء من العالم العربي، ازدادت انزعاج المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة من الحزم الإيراني، الذي تعتبرانه محاولة عدوانية للهيمنة الإقليمية.

لم يفاقم التفاوض على الاتفاق النووي لعام 2015 بين مجموعة الخمسة زائد واحد (الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن الدولي وألمانيا) وإيران من قلق دول الخليج العربية.

وفي حين تعترف الإمارات والسعودية بقيمة “خطة العمل الشاملة المشتركة” ككابح للبرنامج النووي الإيراني، إلا أنهما تجادلان بأنها لم تذهب بعيدا بما فيه الكفاية في تأخير إيران المسلحة نوويا، ناهيك عن منعها.

والأهم من ذلك بكثير، أنهم استخفوا علنا بالاتفاق لتركيزه على طموحات إيران النووية باستثناء أكثر ما يقلقهم حلفاء طهران من غير الدول وصواريخها الباليستية.

وتعتبر الدولتان خطة العمل الشاملة المشتركة فشلا للدبلوماسية، مؤكدتين أن الاتفاق شجع إيران ومنحها المال لتوسيع نطاق تواجدها الإقليمي، أي من خلال تكثيف تزويدها بالأسلحة لشبكة من الشركاء من غير الدول في العراق ولبنان وسوريا واليمن.

ومما يزيد من خوف الدولتين الخليجيتين مما تعتبرانه قوة إيران المتجمعة التصور بأن الولايات المتحدة قد تقلل من التزامها بأمن الخليج.

وانتقدوا إدارة جورج دبليو بوش لغزوها العراق، وهي مناورة اعتبروها زعزعة استقرار المنطقة وتستفيد منها إيران حتما.

واعتبروا عدم رغبة إدارة أوباما في الإسراع بمساعدة الرئيس المصري حسني مبارك عندما أطيح به في عام 2011 علامة على انسحاب الولايات المتحدة من الشرق الأوسط. ولذلك، شعروا بالارتياح لانتخاب ترامب، نظرا لخطابه المتشدد المناهض لإيران.

وهتفوا بانسحاب ترامب في أيار/مايو 2018 من “خطة العمل الشاملة المشتركة” وما تلاها من حملة “أقصى قدر من الضغط” ضد إيران التي تهدف إلى إعادة طهران إلى طاولة المفاوضات في موقف أضعف من خلال خنق اقتصادها.

ولكن في النهاية، خاب أمل ترامب أيضا. شعر القادة في الرياض وأبو ظبي بالاستياء عندما لم تقدم الولايات المتحدة سوى ردود شفهية على الهجمات على الناقلات قبالة ساحل الإمارات في منتصف عام 2019، والهجوم على منشآت الهيدروكربون في المملكة العربية السعودية في سبتمبر 2019، وكلاهما ينسب بشكل عام إلى إيران.

وردا على هجمات الناقلات، خرجت الإمارات عن التزامها الصارم بخط مناهض لإيران من خلال إرسال كبار المسؤولين الأمنيين إلى طهران لمتابعة سبل الحد من التوترات. وعلى النقيض من ذلك، لم تغير المملكة العربية السعودية رسائلها، لكنها ضاعفت انتقاداتها لإيران باعتبارها تهديدا لأمنها.

وجاء تطور آخر مع مقتل قاسم سليماني، قائد قوة القوة الدافعة للحرس الثوري الإسلامي، في كانون الثاني/يناير 2020. ورحب السعوديون بهدوء بعملية القتل.

أما بالنسبة للإماراتيين، فقد زاد الانتقام العسكري الإيراني لمقتل سليماني وجوانب أخرى من “الضغط الأقصى” من خوفهم من الوقوع في حرب مفتوحة لم يسعوا إليها وأدركوا أنها ستلحق ضررا كبيرا باقتصاداتهم ومجتمعاتهم.

وفي وقت لاحق، وبمجرد اندلاع وباء “كوفيد-19” في أوائل عام 2020، وضرب إيران بشدة، أرسلت الإمارات مساعدات إلى جارتها المحاصرة وهي بادرة حسن نية محملة بالرمزية.

لكن أبوظبي تحوط رهاناتها: في وقت لاحق من عام 2020، عززت الإمارات علاقتها مع إسرائيل في خطوة اعتبرتها إيران هدفا لها، بعد أن اعتبرتها طهران هدفا لها.

إن انتخاب بايدن لم يمنح دول الخليج العربية سوى القليل من العزاء. وقد أوضحت إدارة بايدن على الفور أنها تسعى إلى إقامة علاقة مختلفة مع المملكة العربية السعودية، علاقة تؤكد على كبح الأعمال العسكرية السعودية في اليمن وتطالب باحترام أفضل لحقوق الإنسان داخل المملكة.

خلال الأسابيع الأولى من توليها السلطة، تراجعت الإدارة الأمريكية عن تصنيف ترامب للحوثيين في اليمن كمنظمة إرهابية. وعلقت مبيعات الاسلحة الى المملكة في إطار مراجعة صفقات الاسلحة التي بلغت قيمتها مليارات الدولارات في عهد سابقتها.

كما أصدرت تقريرا واشنطن استخباراتيا يتضمن تورط محمد بن سلمان في مقتل الصحفي جمال خاشقجي في اسطنبول في أكتوبر/تشرين الأول 2018، وهي خطوة أكدت مخاوف العديد من المسؤولين السعوديين من أن الإدارة الجديدة عازمة على إضعاف الشراكة الأمريكية السعودية القائمة منذ فترة طويلة.

ثم بدأت إدارة بايدن محاولة للعودة إلى “خطة العمل الشاملة المشتركة” بالكامل قبل المفاوضات المحتملة حول قضايا مثل برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني ووكلاء مسلحين، كما دعت السعودية والإمارات.

ولم تعرب الرياض وأبو ظبي، وهما ترىان الكتابة على الجدار، عن أي معارضة للمفاوضات الأمريكية مع طهران من حيث المبدأ، لكنهما أشارتا، على الأقل عندما كانت المناقشات داخل الإدارة الأمريكية جارية حول النهج الذي يجب اتباعه، إلى أنهما يسعون للحصول على مقعد على الطاولة. كما قالوا إن الهدف يجب أن يكون “صفقة كبرى” تشمل هذه المواضيع الإضافية.

إن إطلاق محادثات أمنية مباشرة بين السعودية وإيران في مارس/آذار 2021 – والتي يبدو أنها تركز بشكل أساسي على اليمن في الوقت الراهن – خطوة مهمة إلى الأمام بالنسبة لدولتين قطعتا جميع القنوات الدبلوماسية في عام 2016.

وأشار محمد بن سلمان إلى التغيير في النهج، وأشار إلى أن بلاده تسعى إلى “علاقة جيدة” مع إيران. وبغض النظر عما إذا كانت المحادثات تسفر عن نتائج ملموسة، فإنها تظهر أن الدبلوماسية بين الجانبين ممكنة.

ومع ذلك، وسواء نجحت الولايات المتحدة وإيران في إحياء “خطة العمل الشاملة المشتركة”، أم لا، ستظل المخاوف العربية الخليجية بشأن إسقاط إيران للقوة الإقليمية موجودة.

وتبرر إيران توسيع نفوذها الإقليمي كوسيلة للخروج من العزلة والعقوبات المطولة، وتقول إن برنامجها للأسلحة التقليدية، الذي يتضمن صواريخها الباليستية، يشكل رادعا في مواجهة العديد من القواعد العسكرية الإقليمية الأمريكية وجيرانها الخليجيين الذين ينفقون على الدفاع أكثر بكثير مما تنفقه.

ولن يعالج الاتفاق النووي المتجدد هذه القضايا، وقد يكون اتفاق المتابعة الذي يتعامل معها بشكل مباشر طويلا.

لدى الجانبين وسائل أخرى للحد من خطر نشوب صراع مفتوح والضغوط في الخليج. وكانت مجموعة الأزمات قد اقترحت في وقت سابق إقامة حوار إقليمي شامل، حوار يمكن للدول الأوروبية أو الأمم المتحدة بدعم من الولايات المتحدة أن يبدأه ولكنه سيكون مملوكا محليا.

ويمكن للطرفين أن يفتتحا هذا الحوار حتى مع استمرار المحادثات النووية. وينبغي أن تعالج القضايا التي تعتبرها السعودية والإمارات أكثر صلة بأمنهما.

أما دول الخليج الأقل مشاركة في الأعمال العدائية – عمان والكويت – فإن لها تاريخا في العمل كوسيط. وبدعم خارجي، فإنها في وضع جيد يسمح لها بإقغام جيرانها الأكثر قوة على الدخول في محادثات تهدف إلى جعل الصراع غير المقصود أقل احتمالا.

وقد أشارت السعودية والإمارات إلى أنهما لا تعارضان مثل هذا الحوار، لكنهما ترغبان في أن تدعمهما الولايات المتحدة. وسبق لإيران أن طرحت مشروع الحوار الخاص بها، بينما دعت أيضا إلى انسحاب قوات خارجية من المنطقة، مما دفع المسؤولين العرب الخليجيين إلى رفض المبادرة.

الآن هو الوقت المناسب للبدء. ومن أجل السلام والأمن الإقليميين، لا بد من البناء على المسارات الثنائية الحالية وإضفاء الطابع المؤسسي على الحوار الإقليمي ببطء.